Modernización RTGS cloud-native del Bank of England: el PAC la pone como referencia para TI pública
La modernización RTGS cloud-native del Bank of England se ha convertido en un caso de estudio inusual en el sector público: el Public Accounts Committee (PAC), el organismo parlamentario británico de control del gasto, la ha destacado como un ejemplo positivo de ejecución en un programa digital de gran escala. El proyecto, valorado en £431 millones, culminó con el go-live en abril de 2025 y modernizó el sistema de liquidación que procesa pagos en libras por un valor aproximado de £790.000 millones diarios.
En su informe, el PAC subraya que el banco central gestionó los “desafíos inevitables” propios de un programa digital a largo plazo y evitó problemas típicos de las transformaciones públicas. En lugar de centrarse en fallos y sobrecostes —el tono más habitual en este tipo de auditorías—, el comité insta a otras instituciones gubernamentales a incorporar aprendizajes de este caso, calificándolo como un “raro ejemplo positivo” de transformación digital.
Por qué el PAC considera clave la modernización RTGS cloud-native del Bank of England
El PAC atribuye el resultado a una combinación de planificación prolongada, definición clara de requisitos y una estrategia de procurement poco habitual en la administración. Según el comité, el Bank of England dedicó dos años a tareas de planning, análisis y diseño, materializadas en un “blueprint” de 2017 con cinco prioridades para el nuevo RTGS. A esto se sumó el uso de especialistas de pagos, técnicos y de compras, además de consultas con la industria, intercambio con otros bancos centrales y evaluaciones externas independientes.
Uno de los puntos más llamativos del proceso de contratación fue la incorporación de un ejercicio práctico para “diseñar y construir” un sistema de pagos simplificado. El PAC remarca que esta práctica es inusual en el sector público y que los dos licitadores no seleccionados también fueron remunerados, lo que permitió al banco absorber ideas de múltiples propuestas, no solo de la oferta ganadora.
Del mainframe a un diseño cloud-native, pero con hosting interno
El informe contextualiza la urgencia técnica del cambio: el RTGS anterior se apoyaba en tecnología mainframe envejecida, cada vez más difícil de mantener por requerimientos de hardware especializado y por la reducción del skills pool disponible. La nueva plataforma se mantiene internamente alojada, pero adopta tecnologías cloud-native para ganar flexibilidad operativa, un enfoque relevante para organizaciones que no pueden (o no quieren) mover cargas críticas a cloud público.
La implantación contó con Accenture como technical delivery partner desde 2020, dentro de un programa que arrancó su planificación en 2016. El PAC también menciona un elemento de gobernanza: un equipo de procurement dedicado, orientado a redactar contratos y gestionarlos durante el ciclo de vida del programa.
Internalización, propiedad intelectual y cultura “no surprises”
Otro factor diferencial citado por el PAC es que el Bank of England logró retener la propiedad intelectual del sistema y transferir su operación diaria y su mejora futura a un equipo interno. En una comparecencia previa ante el PAC, el CIO del banco central, Nathan Monk, explicó que este resultado formaba parte del plan desde el inicio: equipos mixtos trabajando físicamente juntos al comienzo del contrato y personal técnico del banco integrado en equipos de Accenture durante el desarrollo para acelerar la transferencia de capacidades.
El comité describe además una cultura de trabajo de “no surprises”, apoyada en colaboración estrecha entre negocio, tecnología y especialistas externos, un patrón que contrasta con la fragmentación organizativa que suele penalizar proyectos públicos de gran complejidad.
Recomendaciones del PAC para el resto del gobierno
El PAC no solo evalúa el proyecto: también formula recomendaciones para organismos centrales del gobierno. Entre ellas, pide a la National Infrastructure and Service Transformation Authority (NISTA) actualizar guías y materiales de apoyo para reflejar retos específicos de programas digitales y factores de éxito observados en RTGS. Asimismo, solicita a la función comercial del gobierno (incluyendo el Digital Commercial Centre of Expertise en el Department for Science, Innovation and Technology, y la Government Commercial Agency) reforzar la exigencia de dedicar tiempo suficiente antes de licitar, con participación plena de especialistas técnicos, para dimensionar complejidad, plazos y costes con mayor realismo.
Para consultar las fuentes primarias, el informe del comité está disponible en el portal oficial del Parlamento del Reino Unido: Public Accounts Committee (PAC) report. Como referencia institucional sobre el sistema, el Bank of England mantiene documentación pública sobre RTGS en su web oficial: Bank of England RTGS.
En un entorno donde abundan los grandes programas públicos con retrasos y sobrecostes, el mensaje central del informe es que la modernización RTGS cloud-native del Bank of England no debe tratarse como una excepción anecdótica, sino como un patrón replicable de planificación, contratación, transferencia de conocimiento e internalización operativa para futuras transformaciones digitales del Estado.
